环境保护工作情况的调研报告

重视生态文明建设，坚持节约优先、保护优先、绿色发展不动摇。以下请看网提供的环境保护工作调研报告，希望对你有帮助。

为有效保护和改善农村环境，8月下旬，市政协人口资源环境委员会，先后到经济开发区、茌平县、冠县及市直相关部门对全市农村环保工作进行了专题调研。调研组实地察看了沼气工程建设、畜禽养殖废物利用以及秸秆气化项目，听取了 *** 、环保部门的情况汇报。通过调研，委员们基本掌握了我市农村环保工作的基本情况、分析了存在的问题及原因，就如何促进我市农村环保工作提出了一些意见、建议。现将调研情况报告如下：

　一、全市农村环境保护工作基本情况

近年来，在市委、市 *** 的正确领导下，我市以科学发展观为指导，以新农村建设为抓手，以农村连片整治示范项目为重点，狠抓农村工业污染、农业面源污染防治，积极组织农村生活垃圾和生活污水集中处理试点，持续推进生态乡镇、生态村等创建工作，取得了一定成效，使农村环境得到了明显改善。

(一)生态建设稳步推进。市委、市 *** 出台了《关于落实生态山东战略建设生态聊城的实施意见》，全面推进生态市建设工作。在目标责任体系建设中，始终把农村环保有关工作要求列入考覈的重要内容，赋予秸秆禁烧和综合利用、规模化畜禽养殖及养殖小区粪便污水处理设施建设情况等指标较重的分值，将生态市建设和农村环境保护工作有机结合在一起，做好农村环境保护工作。市环保部门与农委联合印发了《聊城市秸秆禁烧工作方案》，督导各县(市区)切实抓好秸秆禁烧工作。根据《国家级生态乡镇申报及管理规定(试行)》、《省级生态乡镇申报及管理规定(试行)》要求，我市积极开展生态乡镇创建工作。截至目前，我市已有41个乡镇被命名为省级生态乡镇、35个乡镇申报国家级生态乡镇。

(二)“以奖促治”项目效果明显。中央农村环保专项资金“以奖促治”是推进农村环境综合整治的重大政策措施。我市积极督促有关县(市区)做好“以奖促治”项目建设和运行，及时对项目进行现场检查，保证了专项资金充分发挥效益。2008年以来，我市共有10个项目列入“以奖促治”中央农村环境保护专项资金计划，2009年，我市设立了市级农村环境保护专项资金，如，冠县东古城镇田马园村秸秆焚烧烟尘治理等项目，对改善当地农村环境质量起到了积极作用。

(三)农村环境连片整治发挥示范作用。去年，山东省把临清市列为农村环境连片整治示范市之一，目前，中央、省已给临清市拨付资金1000万元，聊城市和临清市已按照补助资金不低于30%的比例，共同筹集地方配套资金348.8万元。2011—2012年度示范项目已建成并投入试运行，切实发挥了示范作用。

(四)切实做好畜禽养殖污染治理工作。严格执行《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关法律法规，加强对规模化畜禽养殖场建设的管理，严禁在饮用水地、输水河道附近建设畜禽养殖场，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖厂必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度。认真开展规模化畜禽养殖场专项执法检查活动，督促未执行的企业限期整改，逾期依法进行严肃处理。

二、我市农村环保工作存在的问题及原因

近年来，我市农村环境面貌虽然有了明显改善，但由于农村环保工作面广量大、基础条件弱，滞后于农村经济社会发展，形势仍然十分严峻。

(一)我市农村环保工作存在的问题

一是工业发展造成的污染。随着我市各类工业园区不断壮大，乡镇企业蓬勃发展，一些园区、企业没能很好地执行“环评”和“三同时”制度，污染治理设施不完善，对周边农村地区环境造成较大影响。近年来，随着县以上园区对项目环保门槛的标准提高，一些污染项目向乡镇和村庄转移，形成了新的工业污染源。

二是农村生活造成的污染。近年来，农村地区生活、消费方式发生了巨大变化，造成生活污水和生活垃圾的产生量和排放量不断增加。我市共有农业人口约492.81万人，年产生生活垃圾约为88.94万吨，由于农村地区基本上未建立垃圾收集转运处置设施，这些垃圾被堆存在田野、沟渠和坑塘。据估算，全市农村地区生活污水年产生量约4676.77万吨。绝大多数乡镇、村没有建设生活污水收集处理设施，生活污水未经处理直接排放。

三是种植业生产造成的污染。我市是传统农业大市，全市耕地面积为53.09万公顷，化肥施用量、农用塑料薄膜使用量和农药施用量分别达到41.96万吨、2.58万吨和1.08万吨，这些农业生产资料的大量使用，给农村生态环境带来了巨大压力。另外，农业生产产生的部分秸秆、藤秧等废弃物得不到较好的综合利用，堆放在田间地头，占用了大量土地资源，部分农民缺乏环保意识，焚烧秸秆，对大气环境造成污染。

四是养殖业生产造成的污染。随着我市规模化畜禽养殖业的迅速发展，畜禽粪便污水大量增加，相关存放、处置设施不完善，在部分养殖业集中的区域，养殖粪便和污水随意堆放和外排的现象比较突出，不仅污染水体和大气环境，畜禽粪便中所含的病原体也对人体健康造成一定威胁。

(二)造成我市农村环保问题的原因

当前，我市农村环保工作存在的上述问题，既有农村基础设施薄弱、法规不健全等客观和历史原因，也有思想认识不到位、资金投入不足等主观和现实原因。主要表现在:

一是农村环境保护意识薄弱。一些地方存在着单纯的经济观念，将大部分工作重心放在发展经济和招商引资上，环保工作主要放在工业污染防治和城市污染防治上面，对做好农村环保工作的重要性、紧迫性和必要性的重视程度不够，没有把农村环保工作当做改善农村生产生活条件的大事来抓。有些农民羣众的环境意识较为淡薄

为了追求更大的产出和效益，往往是一味增加农药、化肥和农膜的使用量，盲目发展作坊式小型加工企业，对由此带来的环境危害却置若罔闻。

二是农村环境保护法律法规和体制机制不健全。我国现有的环境保护法律法规和体制机制，是建立在城市和重要点源污染防治基础上的，对农村污染及其特点重视不够，导致目前农村地区环境法律法规不完善、体制机制不协调、管理机构不健全。许多部门具有农村环境保护工作职能，但由于缺乏综合协调，存在“呼吁多、落实少”的现象。

三是农村环境保护监管力量薄弱。由于受机构、编制、人力和财力等因素的影响，全市环保系统还未建立起与农村环境工作形势相适应的工作队伍;现有环境监察和环境监测装备水平难以适应农村环保工作的需要;乡镇普遍缺乏环保管理机构和专职工作人员，难以充分发挥监管作用。

四是农村环境保护基础设施建设滞后。随着农村现代化进程加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大，配套农村环境基础设施建设相对滞后，除部分县(市、区) *** 驻地和实施“以奖促治”项目的乡镇(办事处)外，大多数还未建设生活污水处理和生活垃圾收集转运设施，导致我市农村生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率较低，造成农村环境难以提升。

五是农村环境保护缺乏资金投入和政策支持。由于我市属欠发达地区，各级财政对于农村环境保护方面的资金投入有限。农村环境保护是公益性很强、运营成本高、投资回报率低的领域，对社会资金投入缺乏吸引力。在生活废弃物治理、畜禽养殖污染防治等，政策上缺乏激励机制和投资优惠政策。

三、促进我市农村环保工作的对策和建议

针对存在的问题，委员们建议，要深入贯彻落实科学发展观，切实加大资金投入，狠抓农村地区环境基础设施建设，综合整治农村环境，切实改善农村环境质量。

(一)提高对农村环境保护工作的重视程度

农村环保事关“三农”工作大局，是社会主义新农村建设的重点和难点。各级各部门要充分认识做好农村环境保护工作的重要性和紧迫性，按照市委、市 *** 《关于巩固国家环保模范城市创建成果进一步加强环境保护工作的意见》要求，坚定科学发展理念，坚持把农村环境保护作为加快转变农村经济发展方式的重要着力点，将农村环境保护工作纳入重要议事日程和各级环境保护工作体系。要实行行政区域环境质量责任制，把农村环境保护工作任务按年度、分层次逐级分解到市、县、乡三级，按照我市环境保护工作任务目标考覈办法要求，不断加大考覈力度。要积极推进生态聊城建设，加大生态创建及管理力度，鼓励有条件的乡镇创建为国家级、省级生态乡镇。要坚持不懈开展城乡环境综合整治，有效改善农村“脏”、“乱”、“差”现象，改善人居环境。要完善农村环保立法，强化农村环境法制建设，农村环境监管能力建设，建立科学高效的农村环境监察、监测体系和信息系统。设置农村环境保护机构，配备必要的人员和设备，加大监察执法力度，促进农村生态环境改善。

(二)因地制宜做好农村污染防治工作

农村环保情况各异，各县(市、区)和经济开发区应因地制宜，积极探索适合本地实际的污染防治道路。

一是深入推动农村生活污染防治工作。加快农村生活污染治理设施建设，推广生活垃圾、生活污水联片收集、集中处理的经验，大力提高农村生活垃圾转运率、生活污水处理率。条件成熟的县(市、区)可以探索推广“村收集、乡(镇)转运、县处理”的方式，将县域内产生的农村生活垃圾妥善处置。经济条件较好的乡镇(办事处)，可以建设专门的生活污水收集处理系统和生活垃圾收集转运系统，解决农村生活污染问题。建有工业园区或者工业聚集区的乡镇(办事处)，应规划建设园区污水处理厂或者固体废物处置设施，集中解决工业污染的同时消化生活污染。加强对医疗废物的监管，逐步将农村卫生室纳入医疗废物集中处置范围。

二是狠抓农村饮用水保护工作。要强化饮用水源地保护，确保羣众饮用水安全。要大力实施“村村通自来水”工程，努力提高农村自来水普及率。要科学划定农村保护区，不断加大对饮用水源保护区的监督管理力度。严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，对位于饮用水源保护区内的违法建设项目依法进行严肃查处，坚决予以清理取缔，切实维护农村饮用水源保护区环境安全。

三是统筹做好农业面源污染防治工作。要调整产业结构，大力发展生态农业、绿色农业和有机农业。继续深入开展“两减三保”行动，大力推广测土施肥工作，努力降低农药、化肥使用强度，加强农用地膜回收和综合利用工作。要大力推广普及农业先进适用技术，将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化利用发展清洁能源，实现农村环境质量和能源结构同步改善。如，茌平县小杨屯村利用畜禽养殖废弃物生产沼气、有机肥，就是很好的模式。要继续做好秸秆禁烧工作，通过秸秆还田、青贮和发电等方式转化，如茌平县信发集团利用秸秆生物制油，实现农作物秸秆资源化利用，杜绝秸秆焚烧现象。要加快推广规模化、集约化养殖方式，推进集中饲养、集中治污、统一管理的标准化生态养殖，加快畜禽污染防治示范工程建设，尽快实现畜禽粪便的无害化和资源化利用。

四是坚决控制农村地区工业污染。要认真落实行政区域农村环境质量责任制，把工业污染防治作为农村环境综合整治的重中之重来抓。要全面规划、合理布局乡镇企业，因地制宜发展污染少、无污染的企业，积极推广清洁生产技术，切实减少污染物排放量。如，冠星集团引进大唐集团太阳能发电项目，减少了企业污染，增加了企业效益。乡镇企业要加快向工业园区集中，实行污染集中控制、集中处理、集中监管。农村地区招商引资不能降低门槛，严格控制三高一资，严格控制向农村转移污染源。加强农村环境监管，对那些工艺落后、设备简陋、污染较重的企业要限期治理或依法取缔关闭，促进农村生态环境改善。

(三)完善农村环境保护投入机制

环境保护是公益事业，各级要加大农村环保资金的投入，建立和完善多渠道的农村环境基础设施建设投融资机制。一是建立健全环境保护投入保障机制。 *** 要加大政策扶持力度，设立农村环保专项资金，大力支持环保农业项目;环保部门要加大对农村的环境污染综合治理的投入

财政部门应在资金向农村环境基础设施建设和农业污染防治上予以适当倾斜。二是建立和完善政策引导机制。制定优惠政策，进一步激发参与农村环境保护的积极性和热情，按照“谁投资、谁受益”的原则，运用市场机制吸引社会资金参与农村环境保护设施建设和治理项目。三是全力实施好“以奖促治”、“连片整治”等资金项目。要强化对“以奖促治”项目的督导，加快农村环境连片整治示范项目的实施，加强监督检查和绩效评估，保障现有专项资金项目的顺利实施，确保切实发挥效益。同时，市县两级财政要搞好资金配套，确保我市争取更多的专项治理资金。

(四)做好农村环境保护宣传教育工作

农村环保是一项涉及千家万户的民心工程，各级要高度重视农村环保宣传工作，要通过各种媒体和培训班

对农村基层干部、广大农民、中小学生进行环保教育

使环境保护意识深入人心。一是在各级党校开设农村环保培训课程，利用现有远程教育系统，对广大基层干部特别是乡镇、村级干部进行农村环保工作培训，全面提高基层党员干部的环保意识、生态意识和法制意识，增强他们的执法能力和应急能力，在生活和工作中严格要求自己，以身作则，起到模范表率作用。二是坚持从农村、农民的实际出发，采取灵活多样、通俗易懂、农民喜闻乐见的形式，开展形式多样的宣传教育，帮助农民羣众了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害，积极引导他们自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式。三是加强环境警示教育，坚持生态环保进课堂，增强渗透引导，使广大青少年学生从小就树立环保理念，培养良好的生活习惯。四是充分利用“六·五”世界环境日、环保世纪行、创建绿色学校和生态乡镇(村)等时机

广泛开展多层次、多形式的环保宣传教育活动，引导和调动更多的人参与、支持和监督农村环保工作。五是充分发挥报刊、电视等新闻媒体的舆论导向和监督作用

大力宣传农村环境保护的方针、政策和法规，及时公布环境执法检查情况以及环境质量状况

营造全社会关注农村环保工作的良好氛围。

根据《县人大常委会生态环境保护工作情况专题询问实施方案》要求，8月下旬至9月上旬，县人大常委会组成四个调研组，分别由常委会领导带队，赴全县15个乡镇进行调研。调研组实地察看了各乡镇生态环境保护工作开展情况，并召开座谈会，与乡镇分管领导、驻乡镇人大代表、有关部门负责人深入座谈。与此同时，发放调查问卷200份(实际收回163份)，向各级人大代表及社会各界人士广泛征求意见和建议。现将调研情况报告如下：

　一、基本情况和取得的成效

生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件。我县自然生态基础优良，全县国土面积3261平方公里，其中林业用地面积2105平方公里，有林地面积1825平方公里，森林覆盖率57.2%;境内水资源较为丰富，长江流经我县全长85公里，有尧渡河、黄湓河、龙泉河等7条独立河流及升金湖、太白湖两大湖系，其中，升金湖于2014年列入国家湖泊保护规划，成为安徽省首个国际重要溼地自然保护区。我县工业集聚、农业呈现规模化，具备集中治理、清洁生产条件。全县规上工业企业171户，主要集中在园区(集中区)。其中，东至经开区、香隅镇44户，大渡口经开区31户，东流工业集中区22户，尧渡镇19户。全县禽类养殖大户(存栏500羽以上)134户，生猪养殖大户(年出栏20头以上)195户，牛羊养殖大户(羊存栏50只以上、牛存栏10头以上)67户，特种养殖大户7户。从收回的163份调研问卷统计结果来看，社会各界高度关注生态环境保护工作，关注度达98.8%。

近年来，我县坚持绿色发展理念，实施生态立县战略，努力实现经济效益、社会效益和生态效益同步提升。一是生态环境建设持续推进。截至目前，张溪等7个乡镇、洋湖高山等76个村相继成功创建省级森林城镇和省级森林村庄，胜利等3个乡镇晋升为国家级生态镇;2016年8月，我县成功通过国家生态县验收。二是经开区环境整治持续发力。正确面对媒体监督，大力开展环境综合整治。全面启动第三方执法监管和企业风险排查，实施园区河沟整治，对32家企业雨污分流重新进行改造，园区环保问题整改工作通过省环保厅验收并摘牌。三是资源节约集约利用持续加强。工业领域节能工作扎实开展，大气污染减排项目、水污染减排项目稳步推进。2016年6月，成功创建国土资源节约集约模范县。

　二、存在的困难和问题

#报告# 导语在我们平凡的日常里，报告使用的次数愈发增长，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。以下是 整理的加强农村安全饮水工作管理调研报告，欢迎阅读！

篇一加强农村安全饮水工作管理调研报告

　为了推动我区农村安全饮水工程建设和管理工作，切实提高安全饮水工作水平，按照20xx年协商工作计划安排，区政协组织部分委员于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6个镇办13个村、5个移民安置点和1个供水公司进行了前期调研；10月22日，又组织部分委员深入大荆镇集中供水点，夜村镇建芳利民供水站和何家塬供水点，通过现场查看、入户走访、听取汇报、面对面座谈等方式，对我区农村安全饮水工作进行了集中调研。现将调研情况报告如下：

　一、现状和特点

　20xx年以来，我区共完成农村饮水工程建设投资xx万元，建成各类供水工程xx处。其中地下水源xx处，地表水源xx处，设计供水能力xx万m3/天，供水范围覆盖全区xx个镇办，解决了xx万人的饮水困难问题，农村自来水普及率达xx%，供水保证率达xx%。全区农村安全饮水工作取得了阶段性成效，主要呈现以下四个特点：

　一是领导重视，责任落实。区政府高度重视农村安全饮水工程建设和管理工作，把农村饮水安全工作作为加快农民脱贫致富全面建成小康社会的重要民生工程，成立了以区长为总指挥、分管副区长为副总指挥，发改、财政、水务等部门为成员的农村安全饮水工程建设指挥部，强化组织领导和部门协作配合。明确了组织领导、主体责任和部门协作职责，夯实了工作任务，划定了时间节点，强化了推进措施，为全区农村安全饮水工程建设和管理工作有序有效实施提供了坚强保障。

　二是因地制宜，科学规划。区政府及职能部门坚持有利于利用水源、节约成本、建后管理和向饮水困难区、旅游景区、移民开发区、城镇规划区倾斜的工作思路，加强农村饮水安全工程规划与镇办村布局规划、移民开发区建设等规划的协调衔接，围绕全区脱贫攻坚总体部署，按照统筹规划、突出重点、因地制宜的原则，采取集中供水为主、分散供水为辅的办法，科学合理地编制了我区农村饮水安全工程建设规划。

　三是注重质量，规范建设。为了建好农村安全饮水工程，区政府及水务部门在饮水安全工程建设中严把质量关，认真履行项目基本建设程序，严明制度，选择具有相应资质的设计单位和监理单位进行工程设计和质量监管，设备采购及施工单位均面向社会公开招标确定。要求施工单位在施工中严格执行“三检制”，做到了安全生产、文明施工。在工程建设实施中建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、质量监督站监管的质量保障体系，使安全饮水项目建设保证质量稳步推进。

　四是建章立制，加强管理。为了加强全区镇村供水工程运行管理，保障供水设施正常运行，区政府先后出台了《xx区镇村供水工程运行管理办法》、《xx区供水工程维修养护基金管理使用办法》两个政策性文件，狠抓农村饮水工程的运行管理。目前，我区农村饮水安全工程管理工作，初步形成了单村供水工程由村民自主管理，联村集中供水工程实行供水站管理的模式，合理核定供水价格，坚持自主经营、自负盈亏，有效解决供水相关成本费用。同时，强化对饮用水的抽样检测，限度确保饮水安全，在将清水引入千家万户的同时，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成为群众满意的民心工程。

　二、存在的困难和问题

　我区农村饮水安全工作虽然取得了明显成效，但从调研掌握的情况来看，还存在一些不容忽视的突出问题，主要有以下几个方面：

　（一）思想认识不到位。个别部门和镇办对饮水安全重要性的认识还不到位，宣传贯彻《xx区镇村供水工程运行管理办法》流于形式，广大群众对现行国家农村安全饮水工程建设管理办法、投资机制等政策知晓率低，缺乏节约用水、水资源有偿使用和水源保护意识，等靠要思想严重；相关部门分管领导、业务人员和镇村干部定期学习培训少，政策法规执行力和业务能力提高慢，不利于工作有效开展；部分群众有偿用水意识淡薄，对水费收缴有抵触情绪，水费收缴工作难度大，严重影响供水设施正常利用。

　（二）资金投入不足。农村安全饮水工程涉及量大面广，加之脱贫攻坚时间要求严格、任务不断加大，工程规划、设计前期经费缺乏。受客观条件和自然因素影响，工程建设配套资金落实不到位。村级经济普遍薄弱，饮水工程建设中的管床开挖回填以及工程占地等自筹部分难以落实。区财政对工程维修养护基金预算落实不到位，饮水工程抗灾能力差，工程水质检测费用无法落实。特别是一些移民集中安置点，因供水管道冻裂、损坏，无资金修复，导致住户无法正常用水，如松云和松沟两个移民搬迁安置点，设施维护、管理人员工资等费用都由当地政府买单，管护资金缺口大。

　（三）水质安全无保障。全区农村安全饮水工程，基本是以村或以组为单位分散式供水为主，集中供水的模式相对较少，水源点多面广，管护能力差，水质保障压力大。农村环境“脏乱差”现象和面源污染问题还没有得到有效解决，饮用水源环境差；饮用水源地保护区划定范围、设施、制度建立不到位。“从源头到龙头”的饮水安全主体责任不明确，保障体系不健全，水质检测设备、人员配备不到位，检测业务水平低，水质检测不经常、检测数据未公开，饮用水安全隐患令人担忧。

　（四）建后管理滞后。调研中发现大部分水厂只由1至2名周边村民管理，管理水平低，服务跟不上，影响群众的生产生活。在运营管理中，除集中供水外基本实行村组干部义务代管，自流饮水不收费、打井抽水只收取用电费用，没有建立健全管理人员选聘、培训持证上岗、绩效考核，初期运营维护风险化解，合理水价补偿机制，导致饮水工程后期管理不规范，设施维护不及时，停水、无水现象时常发生，重建轻管的问题比较突出。

　三、意见和建议

　（一）提高认识，扎实做好宣传培训工作。各级政府要高度重视农村饮水安全工作，把此项工作列入重要议事日程，通过广播电视、报刊、网络等形式，广泛宣传《xx区镇村供水工程运行管理办法》、《xx区镇村供水工程维修养护基金管理使用办法》、《xx市农村饮水安全管理条例》等农村安全饮水政策，不断提*部群众对用水安全重要性的认识。进一步加大宣传力度，大力开展饮水安全、节约用水和水资源有偿使用的科普宣传，切实增强农民群众的水资源忧患意识、环境保护意识和饮用水安全意识。加强对基层工程技术和管理人员的培训工作，提高业务水平和管理水平，为饮水安全工作提供坚强有力保障。

　（二）加大投入，强化资金保障。积极争取中省专项资金，加大区级财政预算和资金整合力度，不断拓宽投融资渠道，鼓励和吸引社会资本参与工程建设管理，进一步完善水费收缴制度，统筹推进脱贫攻坚与饮水安全巩固提升，有效解决农村饮水安全工程改造提升和管护中存在的前期规划设计经费、工程建设配套、工程后期维修养护资金拨付不到位，水质监测经费无保障等问题，确保农村安全饮水工程建得成、管得好、用得起、长受益。

　（三）多措并举，确保农村饮水安全。加强源头保护，依法划定水源保护区，明确保护范围，落实保护措施。学习借鉴外地经验，尽快成立我区水质监测中心，探索建立农村安全饮水保障系统，努力实现农村安全饮水工程水质监测全覆盖，加强水质检验和监测工作。严格按照相关法律法规要求，建立健全水源地巡查制度，通过定期巡查、不定期检查等方式，加大对水源保护的执法检查力度，实行全方位、全过程、常态化管理。加大农村人居环境整治工作力度，消除农村面源污染，严格控制污染物排放。坚持水质定期取样检测，公开检测数据，建立农村水质状况档案，确保水质干净卫生、安全达标，让群众吃上安全水、放心水。

篇二加强农村安全饮水工作管理调研报告

　一、全县农村安全饮水工程现状

　镇赉县所辖11个乡（镇）、场，487个自然屯。农村常住总人口22。23万人。截止到20xx年底共解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水不安全村屯325个，已建农村饮水安全工程325处，解决农村饮水不安全人口17.51万人，占农村总人口的78.8%，农村饮水安全工程建设取得了较好成绩。但自农村安全饮水工程实施以来，由于自然灾害、缺少建设及维修养护资金、建后管理不善等多方面原因，导致全县农村多达120余处安全饮水工程已经停用，其中：20xx年冬天冻层深度达到2.6米，管网冻坏46处；缺少电力设备配套资金未用11处；水质铁锰超标停用45处；管理工作不到位、运行经费不足、农民用自家小深井等停用18处，仅205处工程能够正常使用，全县农村饮用安全水的人数不足14万人，占农村实施安全饮水工程总人数的80%，占全县农村常驻总人口的63%。全县农村安全饮水工程利用率正在逐年呈下降趋势。截止到目前全县农村还有162个自然屯、4.72万人，由于村屯小、分布零散，地方配套资金较大等原因没有实施农村安全饮水工程。

　二、存在的问题

　（一）部分农村居民对安全卫生水的认识存在误区。现如今，由于部分农村居民健康观念滞后，制约着农村安全饮水工程的建设、管理和发展：一是大部分群众把农村安全饮水工程当做是政府的一种福利，认为这都是政府的事情，投工、投劳、投资等建设、维护、管理、运营等问题与自己没多大关系。二是一部分群众认为农村安全饮用水只能满足农户日常生活用水，畜禽及部分生产用水还得靠农户自掘深井解决，实用性不强。三是还有个别群众对安全饮水与健康的关系认识不深刻等。

　（二）缺乏有效的运行管理机制。大部分农村安全饮水工程项目都是由乡镇政府协调申报、水利部门组织实施。项目工程建成后，乡镇政府和职能部门一般都认为任务完成了，对后期自来水厂的运营没有进行研究指导，缺乏有效运行管理的长效机制。目前，农村安全饮水工程管理责任主体不明确，绝大多数只简单地交由村集体管理，管理存在多样化和简单化，没有形成良好的运管机制。在村级财力不足、精力有限，乡镇政府和职能部门扶持管理不到位的.情况下，使已经实施的农村安全饮水工程正在逐年走向半瘫痪状态。

　（三）其他方面。一是20xx年以前工程由于设计、施工或土质问题，有的地方村屯供水管道深埋不够，不能完全抵御严寒，致使部分村屯供水管网经常冰冻损坏，半年无法供水。增大了运转和维修成本，甚至无法正常使用。二是现阶段大部分村屯实现不了全天供水，只能是定时段供水。农民在农忙时节往往错过供水时段或需要留专人在家蓄水，不方便生产、生活。三是有的村屯小、分布零散，独立运转经费不足。

　三、加强农村安全饮水工作管理的几点建议

　依照**政发**6号《**省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理工作实施意见》要求，尽快制定符合我县实际的《农村饮水安全工程建设和管理实施办法》，着重抓好以下几方面工作：

　一是要加强宣传，把实施农村安全饮水工作的重要意义和作用宣传到位。让农村干部群众深入理解安全饮水是国家重视、投入较大、改善农村居民的生活质量、保障广大农民及子孙后代健康的民生大事，从而引起高度重视和广泛参与。

　二是要明确主体责任。工程建设依然采取水利部门组织实施，乡（镇）、场配合的建设模式；管理责任主体为乡、镇政府及其水管部门，负责《实施办法》的贯彻落实，设备维修、设施维护、运营监督的组织管理工作。

　三是吸纳社会资金参与管理。可以采取个人承包或租赁等经营方式。同时考虑农村安全饮水工程有其公益性的特点，也不能完全市场化，不能以营利为目的，所以政府在调控水价的前提下，从水费中提留一部分作为饮水安全运行维护专项经费。大的维修改造项目由县乡两级政府承担。承包或租赁经营的好处是从管理到经营上规范、着实、可持续性强，也便于群众监督，提高服务质量，方便群众生产、生活。

　四是要深入调研，形成长期有效的管理办法。县政府应责成水利局和各乡镇政府，调查掌握全县安全饮水工程现状，特别是已经停止运营的120余处自来水厂的恢复运营的可行性评估及维修方案。通过调研，形成全县农村安全饮水工程长期有效的建设和管理办法，使正常运营的逐步提高饮水安全标准，可维修恢复使用的自来水厂尽快运营。

篇三加强农村安全饮水工作管理调研报告

　水是生命之源、民生之本。据统计，在发展中国家8%的疾病是由饮水不安全造成的，全世界每年因饮水安全得不到保障而死亡的人数超过800万之多。可见，饮水安全对保障和提高人民群众健康水平何等重要。

　为全面掌握全县农村群众饮用水现状，促进全县农村安全饮水工程顺利推进，我们深入乡（镇）、村（屯），实地视察了我县农村安全饮水工程建设情况，并召开座谈会，听取了县水利局和乡（镇）关于安全饮水工程建设情况的说明，对我县农村安全饮水工程取得的成绩、存在的问题，为实施好今后的工程建设总结了经验，提出了建议。

　我县农村常驻人口22.4万人，农村安全饮水工程关系农村常驻人口的身体健康。我县农村饮用水水源主要为地下水，地下水水源较为充足。在我县的农村饮用水水源中，水质情况不容乐观，部分村屯水质铁锰招标、水源污染。

　截至目前，全县农村还有部分地区由于村屯小、分布零散，地方配套资金较大等原因没有实施农村安全饮水工程。

　由于自然灾害、缺少建设资金及维修养护资金、建后管理不善等多方面原因，导致一部分饮水安全工程停用。现有××处饮水安全工程已停用，其中：20××年冻层深度达到2.6米，使管网冻坏46处；缺少电力设备配套资金××处；水质铁锰超标45处；管理工作不到位、运行经费不足、农民自家有小深井等停用18处。仅2处工程正常使用，全县农村饮用安全水的人数不足××万人，占农村实施安全饮水工程总人数的80%，占全县农村常驻总人口的62.5%。农村安全饮水工程的利用率正在逐年呈下降趋势。

　一是加大宣传力度。采取多种形式，广泛宣传安全饮水、节约用水、健康用水的意识，增强群众节水意识，教育农民牢固树立水是商品的意识，不断提高工程效益，以点带面，广泛宣传，加大安全饮水工作宣传力度，推动工程运行管理的规范化、制度化建设。

　二是加大项目资金争取力度。利用国家逐年加大农村安全饮水工程投资力度的有利契机，调动多方面的积极因素，建立财政投入和社会融资相结合的投融资体制，多渠道筹集社会资金，加大项目和资金的争取力度。地方政府配套资金采取政府支持，社会引资及出台一些优惠政策，多种方式扩大资金来源。

　三是做好工程建设规划。在农村饮水安全工程建设前，充分考虑建设地的环境、气候和土质等条件，既要满足当地农民用水的需要，又要保证饮水安全工程建成后可以长期安全运行，提高使用率。

　四是确保工程建设质量。农村安全饮水工程是一项民生工程，工程质量的好坏关系到农户的身体健康。农村饮水安全工程实施方案的规划、设计要与社会发展相协调，水源的选择及供水形式应因地制宜，工程施工要确保工程工期及质量，建后管理保征良性循环。在建设中，要不断完善监管体系，保证工程建设的质量。

　（1）建立水质监测体系。高度重视农村饮水安全工程水质监测工作，安排必要的经费，配备相应的人员和设备，保证水质监测数据的准确。

　（2）完善农村饮水工程的建设管理机制。进一步探索和总结已建安全饮水工程有效管理模式，克服以往“重建轻管”的思想，按照“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，根据工程管理运行情况，建立统一管理机制，理顺产权关系，确定供水工程所有权属、经营权属，做到有管理站、有技术档案、有水源保护设施和工程保护措施，建立日常管理制度，明确管理主体和管理责任。成立专门机构，投入一定的维修养护资金。加强对已建工程管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的需要，不断转变管理理念，提高服务水平，切实保证农民饮水安全，真正达到工程良性运行的目的。在管理中，可以参照有线电视或电业管理模式。管理责任主体以乡镇水管站为主，管理维修收费*。这样，不但便于管理，也可以弥补屯小、人口少运转费用不足问题。还可以缩减人员开支，又可以增加水管站工作经费。同时，水管站依托上级职能主管部门，便于协调。另外，还可以吸纳社会资金参与管理。采取个人承包或租赁等经营方式。同时考虑农村安全饮水工程有其公益性的特点，也不能完全市场化，不能以营利为目的，所以政府在调控水价的前提下，只从收费中提留一部分作为饮水安全运行维护专项经费。大的维修改进项目由镇村两级协助承担。个人承包或租赁经营的好处是从管理到经营上群众容易接受，便于群众监督，服务质量能够提高，方便群众生产、生活。